吕梁学院“十三五”校园基本建设发展规划

第三部分  “十三五”期间的主要任务

根据学校发展需要和当前校园建设的短板，结合吕梁红色历史文脉，突出晋西北地域特色，以文化建设为引领，以基本建设为基础，以信息化建设为升华，以提升管理和服务能力为保障，统筹新校区和交口分院的基础条件和人文环境，以重点工程建设项目为龙头，着力打造美丽校园工程，创造美丽校园运行环境。“十三五”期间基本建设计划投入资金约3.4亿元，有计划分类别逐年实施推进。

一、重点工程建设项目

“十三五”期间完成或启动4栋楼宇，约5.97万平方米的建设任务及主体楼宇配套附属工程。

（一）文体馆（2016年—2018年）

该项目规划建设位置位于学校主轴线正北方向，框架结构，建筑面积11225平方米，总投资5046万元。工程于2016年5月开工建设，2018年10月交付使用。该楼可满足广大师生游泳、体育健身、保健休闲等多种需求。

（二）工科楼（2016年—2018年）

该项目规划建设位置位于学校正东，北川河以西，八层框架结构，建筑面积22000平方米，总投资11111万元。工程于2016年5月开工建设，2018年12月完工。该楼的建设后，将大幅增加急需的实验场所数量，同时也为高学位、高职称的专家、学者提供一个高、精、尖的科研环境。

（三）文理楼（2019年—2020年）

该项目规划建设位置位于学校正东，工科楼以南，八层框架结构，建筑面积18900平方米，总投资6760万元。该项目扩初设计已经完成，前期手续办理正在进行，计划2019年9月启动建设，预计2020年12月交付使用。该楼的建设，可提供学校教学急需的教学研究、科学研究场所，可增设部分图书阅览的功能，同时也可使各教学系部的办公场所配置更加合理。该建筑安排有小、中、大会议室，可满足各类会议的需求。

以上三个项目属我校“沙特发展基金会”贷款项目，资金来源有保障。

（四）风雨操场（2018年—2019年）

该项目规划建设位置位于学校西大门以北，钢结构，建筑面积7600平方米，总投资3300万元。该项目于2018年4月启动建设，预计2019年9月交付使用。该场馆内设篮球场、排球场、羽毛球场、乒乓球场，设置舞蹈室、健身房等功场所。风雨操场的建设将满足广大师生体育教学、训练的需要，也可兼有举行大型展览、大型招聘会等的功能。

以上四个主体工程建设项目的实施完成，将对实现学校建设具有区域影响力的特色鲜明的高水平应用大学提供有力的硬件支撑，特别是工科楼、文理楼、风雨操场的建设，将为学校成为吕梁应用型人才集聚培养中心、先进技术转移中心、科技服务中心、技术创新基地提供一流的场所和一流的体育活动环境。

二、美丽校园建设工程

（一）美丽校园建设理念

吕梁学院是地处晋西北贫困老区的一所应用型本科院校，学校地处典型的黄土高原区域，因气候原因，校园自然环境很难达到四季常青的效果。所以在美丽校园建设中，要因地制宜，结合吕梁自然山川状况，既要注重校园自然环境、景观的建设，更要着力打造良好的人文环境、顺畅的运行环境。

校园环境是一个功能复杂的综合体，打造美丽校园既要注重解决环境景观功能的问题，更重要的是认识到，学校培养学生道德品质和综合能力的功能应大于其传播知识的功能，校园环境不仅要为学生学习及学术活动提供良好的物质条件，更重要的是为塑造学生的素质提供一定的场所背景。

基于以上理念，学校在十三五期间，以打造美丽校园环境为抓手，创建“园林式”校园。达到校园自然环境、人文环境、校园文化与文脉、城市和谐环境的统一。十三五期间，以“园林式”校园理念为基础，从自然主义、功能优化、校园文化与文脉、城市和谐方面全方位建设美丽校园环境。

（二）美丽校园建设的区位优势与可行性

吕梁学院地处吕梁市新区核心区域，北侧有如意湖、吉祥湖、“一馆两场”等自然景观和城市功能场所。目前，校园已完成85%的建设任务，属于典型的“一核两轴、多点”式布局，校园流线主次分明，功能布局合理，具有明朗大气的校园特点。在美丽校园环境建设中，树立以人为本的主导思想，强调人与自然的和谐共存。自然环境打造中，坚持生态优先，以当地乡土树种为主，尽可能的提高校园绿化率，保护和构建校园生态系统，创造生态化、园林化的校园环境。校园文化和文脉建设中，着重建设承载、记录校园历史、文化、传统和社会价值取向的景观、小品，在景观设计中传承大学文化、地域特色，创造反映学校人文精神和特色的校园环境。

吕梁学院的校园环境会对吕梁新区的整体环境产生重要作用，校园内的绿化率较城市要大得多，这使校园小气候的调节能力比城市其他地区要强。校园的建筑低密度无异于城市混凝土森林中的伊甸园。园林式校园正是以此为切入点，从城市整体环境高度，综合利用各种绿化设计要素来组织校园景观，在注重校内景观的同时还考虑对城市环境生态的积极作用，使整个校园环境融入城市，而校园同时又成为城市的整体景观中反映环境质量的景观点。做到“城在绿中，绿在校园”，也充分展现了校园在城市环境中的重要地位。我校校园东侧的北川河河道和城市主干道――吕梁大道，在这一侧校园的绿化设计处理上，就是通过环境景观元素的组织，既丰富校内景观，又改善周边生态，通过校园边界的透空化处理，使内外环境得以相互渗透，模糊了学校和城市间的界线，在一定程度上改善了城市的自然环境。

吕梁学院的应用型本科的办学特色对城市的文化形象有一定影响，两者一软一硬，互相补充，可以形成学校品牌特色。当前教育经济化的趋势更使这种品牌效应物化为经济价值。因此，园林式校园并非是一种“消费”，而是有“产出”的。学校南侧的恒大华府，其卖点便是“与高尚人士为邻”。这是学校教育的正面角色对校园周边的感染。这其中还包含人们对校园绿色景观的向往。校园及其环境不仅视觉愉悦，还陶冶心灵。校园环境建设中融入人本主义，体现在教育理念上，即关注人的行为模式、注重人的行为心理、尊重人的精神世界，园林式校园强调对校园使用者无微不至的关怀，让学生在校园生活中感受到自然的亲和与人文的魅力。在校园人文环境建设中，以吕梁当地著名的皮影、剪纸、面塑等传统文化工艺，中国传统文化和吕梁精神及红色革命传统为主要题材，将吕梁学院的校训“弘毅行知”及名师风采融入其中，使校园内铺装、小品、亲水景观赋予陶冶情操、启迪智慧的文化内涵和教育意义。合理地运用好这些资源会使校园充满人文气息，更会对学生产生激励。由于校园的人文与社会密切相关，这使园林式校园成为城市文脉的重要组成。

总之，打造园林式校园，既可以缓解师生心理疲劳，释放工作和学习压力，又可以通过环境的美化处理使校园在满足感官愉悦的同时，为校内师生提供娱乐、交流、休闲的场所，达到削减压力、疏松心理的作用，具有人文韵味的绿化景观还寓教于乐，这是校园的一种文化潜力，正是人创造环境，环境又培育人。

（三）美丽校园建设的主要项目与措施

1.优化校园基础设施，彻底改善校园硬环境（2018年—2020年）

随着校区建设的推进，各单体的基础配套、及校区道路、管网等配套设施改造完善也同步推进完成。

校园基础设施建设项目（地下管网、道路）建设宽1.8米，高2米，长2535米的地下管沟一条；铺设供水管、消防管、供暖管、污水管、雨水管共计24314米；电缆5700米，铺设硬化各种宽度的道路3302米；安装LED路灯66套，共计投资约4500万元。该工程的实施是对校园水、电、气、暖、消防、弱电等各类管网进行彻底改造、铺设，实现雨污分流，对校园道路全部重新铺设沥青油层。具体项目包含：

（1）校园主体工程配套附属工程（含文体馆、工科楼、文理楼、风雨操场等主体建筑接入的上下水、电、暖、消防等各类管网及周边场地、道路工程）

（2）校园广场、道路硬化工程（外环道路、北川河沿道路、校园内破损道路、南大门广场）

（3）各类修缮、改造工程，包括公共体育设施、健身设施安装、修缮工程、道路管网灯光改造、电力改造增容、运动场灯光工程、一期、二期工程消防报警系统及应急照明系统整改、各类管网工程（校园供暖、供气、供电及未完善的给水、污水、雨水、室外消防总控等管网、控制设施）

（4）围墙工程（校园西一线、北线部分围墙）

以上项目2018年5月启动建设，除围墙和校园消防总控工程外，其余工程全部完工。剩余工程预计2019年7月全部完工。项目建成后，校园整体环境将得到完善、优化，师生的教学、科研和生活环境将得到极大改善。

2.增建绿地，打造绿色校园

实施校园绿化提升工程，按照“整体规划设计、分步分区实施”的原则，完成校园景观湖改造工程、新建建筑周边的土地绿化工作，力争在“十三五”末实现校园绿化全覆盖，整体提升校园自然绿色景观品位，打造绿色校园，具体项目如下：

（1）新植草坪。拟在工科楼南侧、文体馆东侧、风雨操场周边分别铺种草坪，总计81440平方米。

（2）新植树木。在校园绿地内新植行道树600棵。

（3）树种更换。拟将校园西环路两侧及其他区域因虫害无法继续生存的树木更换1000棵。同时，移植各类花草树木960棵

（4）新建绿篱。拟将东西外环路两侧的裸地种植绿篱5000平方米。建成一条综合绿化景观带。

（5）新建音乐喷泉。拟在电教中心东侧新建一处平地式音乐喷泉。

（6）补种草坪。拟将教学楼一区、二区、三区和实验楼一区、二区、三区周边已过生长期的草坪重新补种花卉，总计19000平方米。

（7）配置铭牌。在继续巩固“绿色校园”工作成果的基础上，为南大门花坛、校园景观湖等主要景观和具有标志性的绿地植物配置铭牌，赋予校园景观厚重的人文底蕴，打造“生态型花园式校园”，努力实现环境育人目标。

3.增建园林景观，打造园林式校园

结合校区以山区为主的特点，通过自然式布局，在园林山水间为师生提供舒适的学习和工作环境。具体项目有：

（1）楼宇周边规划园林景观。主体建筑周围的绿化突出安静、整洁的同时，增建形成环境优雅的阅读区、休息区。其布局形式与建筑相协调，多采取规则式布置，方便师生通行。例如在教学楼一区、二区之间建设生态休憩小景区，在艺术楼周边建设生态读书仿古长廊，设置园林景观小亭6座，在校园绿地周边安装园林座椅100套，园林景观灯100套，各种园林景观小品和雕塑20余件。

（2）山坡林区规划和绿化。对学校图书馆北侧植物园进行统一规划，建设学校校内特色植物公园。采用多树种组合成片、道路分隔的合理布局，设置各类园林座椅100套，安装园林景观灯100套，形成自然景观和人文景观的景区。

（3）校园园路规划建设。学校地势东高西低、北高南低，校园园路采取自由与曲线、规整与直线、大外环、小内环结合的原则，建设以步行道路为主，限时限制车辆通行，在方便师生学习、休闲的同时，兼顾校园道路行车安全。围绕大环道路建设长1000米、宽1.8米的健康步道，铺设塑胶，方便师生进行夜跑、锻炼。

三、建设美丽校园运行环境

从三个方面建设美丽校园运行环境:继续深化学校“大后勤”管理服务改革;打造运行高效的体育场所、设施管理体系;创建“智慧、平安”校园。通过以上三个方面的建设，创建完善的内部治理结构，推进全面质量管理，通过更加专业化、精细化、标准化、信息化、社会化的服务，不断提高服务育人质量和管理育人效率，从而建设美丽校园运行环境。

（一）继续深化“大后勤”管理服务改革

1.深化后勤机制改革

围绕大后勤改革，不断提升校园服务保障能力和水平，降低校园能耗。稳步开放校内后勤服务市场，完善和规范后勤服务市场秩序。建立学校后勤市场招标准入制度，全面实施后勤服务项目的招投标制度，完善后勤服务规范和技术标准体系，推进服务管理的标准化、规范化和信息化。深化后勤服务劳动人事制度改革，积极探索后勤管理新模式，健全服务保障和监管体系。

2.创新服务保障模式

以校企联合运营改革为突破口，构建餐饮结构多元化、经营品种特色化、空间环境多元化、餐饮文化丰富化的食堂运营模式。积极对接教育部“学校后勤服务保障能力提升工程”的优质服务认证计划，逐步推进饮食服务质量管理和食品安全认证。加强农校对接，逐步将联合运营和自营教工食堂打造成集师生餐饮、学习、交流于一体的“第三空间”和绿色食堂。

围绕提高外包物业服务水平，促进物业服务文化建设，不断完善和改进校园物业服务管理和保障机制，打造“服务师生共同体”。开展节能宣传，加强部分学生公寓、学生食堂电供热系统使用管理；推进节能改造，推广适用性强的节能技术和节能产品；建设校园路灯智能管理系统，健全水电气管网的常态维护保养机制，逐步建立能源智能管理与监控体系，加强对资源使用和效能建设的督促检查，建立能源运行成本核算体系和资源节约长效机制。

根据学校新校区、交口分院两校区办学的实际情况，配合事业单位公车改革，真正实现两校区办学资源的有效整合。继续探索菜单式的车辆租赁方案，切实保障校内各单位教学科研以及人才培养运行工作的常态需要。

结合国家医改任务要求，将校园公共卫生服务工作的重心转移到预防保健。探索校医院与医疗机构或企业深度合作，为师生提供更加优质、个性化的健康服务和预防保健服务。

（二）改革体育场所运行管理模式

目前，吕梁学院新校区现有建筑面积达35.37万平方米，其中学生食堂等后勤保障项目已建设完成，其运营体制和管理模式也已成熟，走在了全省高校后勤社会化的前列。但学校的体育场馆还在建设中，截止2015年底，已建成400米跑道标准田径场一个，计划建设11225平方米的文体馆一座，内含国标泳池及各类健身运动场所，7600平方米的风雨操场一座。这些已建或正在建设的体育场所的运营管理体制还在摸索中。针对高校体育场所对外开放程度不够，运营成本、维修费用、保养费用高的情况，根据国家体育总局正式印发的《体育产业发展十三五规划》精神，改革学校体育场所管理运营方式，以适应高校体育场馆经营权改革稳步推进的趋势，适应社会的发展和师生的需求。

原则上，按照国家体育总局正式印发的《体育产业发展十三五规划》，通过引入社会资本和现代公司化运营机制等，实行‘所有权属于国有，经营权属于公司’的分离改革模式”。具体方法有：

1.积极推动“互联网+体育”。鼓励学校的体育场馆经营方开发以移动互联网技术为支撑的体育服务，提升场馆预定、健身指导、交流互动、赛事参与等综合服务水平。积极推动在线体育平台的发展壮大。

2．引导体育消费。引导鼓励学校体育场馆经营方大力开展各类群众性体育活动，丰富节假日体育赛事活动供给，发挥体育明星和运动达人的示范作用，激发学校师生及周边居民健身休闲消费需求。增强项目消费黏性，提升健身休闲消费水平。以定期开展各类体育赛事活动为平台，加强资源营销，丰富体育消费文化内涵。面向特定人群或在特定时间发放体育消费券，加强与金融企业合作，创新体育消费支付产品，试点发行“全民健身休闲卡”，落实相关优惠政策。同时，引导保险公司根据体育运动特点和不同年龄段人群，开发场地责任保险、运动人身意外伤害保险，达到健全学校体育活动责任保险制度的目的。

3．大力开展场馆服务业。积极鼓励学校体育场馆经营方做好体育专业技术服务，开展场地开放、健身服务、体育培训、竞赛表演、运动指导、健康管理等体育经营服务。充分盘活体育场馆资源，采用多种方式促进无形资产开发，扩大无形资产价值和经营效益。

4．完善管理制度。积极主动完善相关管理措施，实现学校体育场馆与经营合作方的合作有章可循，有法可依。通过制定制度、措施来强化运营监管，保障各方权益，充分发挥场馆的社会效益和经济效益。

（三）推进平安校园建设

安全稳定是学校发展的基础，也是建设美丽校园、开展教育教学工作的保障。“十三五”期间，要努力构建“科学保卫、信息保卫、协同保卫、形象保卫”的SICI发展模式。推进一站式服务和一体化安防系统建设运行模式，建立校园110指挥中心、校园微型消防站和校园治安特勤队，建设集视频监控系统、消防自动报警系统、无线集群对讲系统、门禁管理系统和安全标准化管理和目标管理，落实安全稳定工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，维护良好的校园及周边秩序，打造平安校园。具体措施如下：

1.健全安稳机制。建立学校安全稳定三级例会工作机制，规范二级部门的日常安稳工作，加强宣传，不断提高全校师生的安全稳定认识，层层传导压力，人人压实责任。

清理和修订安全稳定制度，印制学校安全稳定制度汇编，发布学校分级分类应急预案，修改完善安全稳定考评办法和安全稳定责任书，进一步健全安全稳定规章制度。

积极打造理论扎实、业务熟练、反应迅速、爱学习、爱工作、爱家庭的保卫干部队伍；培养能来、能干、能为的现代物业保安队伍；招募信念坚定、工作主动、青春热情的学生信息员队伍，充实安保力量，提升队伍整体素质。

2.强化安全管理。推进新校区和交口分院视频监控系统的相关智慧化应用升级，继续更新新校区车辆管理系统，适应新的形势需求。完善人防、物防、技防三位一体的防控体系，建设校园综合警务平台，把安防、消防纳入一体进行管理。进一步提高应急处突能力，使执行更加快捷高效。继续加强与校区所在地派出所、公安局、消防队等公安机关和行政执法部门、周边社区单位的联系与合作，有效整治校园及周边治安环境。

3.打造智慧消防。做好消防设施设备维护和保养，确保消防通道开放畅通、完好可用，人员密集及学校重点防火部位的定期检查、维护和及时整改，防止重大事故发生。加快新校区校园消防系统改造和火灾自动报警系统建设，积极推进智慧消防系统引入。

4.加强宣传教育。以生命教育为主线，校警协同为载体，积极举办校园安全文化月，打造有鲜明主题的安全宣传教育活动。积极运用信息技术，多渠道、多层次、全方位、坚持不懈地对全体师生进行法制与安全教育，提高师生的安全意识和自防自救能力。

第四部分  发展举措和保障措施

一、发展举措

（一）健全制度，依法管理

严格按照国家基本建设有关法律法规、规范和程序进行项目的立项、报建、招投标和工程管理，制定和完善学校基建管理规章制度和监督制度、各部门管理规章制度以及岗位管理职责，推进校园建设管理工作规范化、程序化。严格执行财经制度，落实党风廉政责任制，保证校园基本建设健康有序进行。

（二）突出重点，分步实施

分析学校办学条件方面存在的主要问题，依据自身条件和财力，从实际出发，明确重点建设项目，制订切实可行的分步实施方案，保障基本办学条件改善和实验实训建设项目实施，确保学校“十三五”各项事业发展目标和任务顺利完成。

（三）加强培训，提高水平

按照专业化管理要求，采取引进和培训相结合的方式，加强基建队伍建设，提高从业人员专业技术水平，提升服务能力，打造一支政策水平高、业务能力强、廉洁高效的工程管理和监督队伍，进一步提高学校基本建设管理水平。

二、保障措施

（一）统一思想，提高认识

校园建设是学校建设的重要组成部分，是学校发展的硬件保障。充分认识校园建设对学校发展的重要意义，牢固树立服务育人、环境育人的观念。

（二）多渠道筹措建设资金

资金问题是校园建设的瓶颈，资金落实到位是确保工程建设按部实施的前提。按本规划，“十三五”期间投入的建设资金将超过3亿元。因此“十三五”期间，想方设法多渠道筹措建设资金是当务之急，也是重中之重。学校要积极争取财政预算范围内中央、省级专项财政资金及政府债券支持；在财务风险防控范围内，进行融资，积极争取外资贷款；积极争取社会资本参与校园建设。

（三）积极争取各项政策性支持

学校校园建设涉及到社会的各个方面，大到规划的审批，小到污水的排放，都离不开政府与社会的支持。学校将充分利用吕梁供给侧结构性改革契机，多渠道、多形式宣传介绍学校建设成果，更多地争取社会各界对吕梁学院的关心支持，为学校建设开辟绿色通道，争取更多的政策性支持。

（四）加强制度建设，规范工作程序

以省教育厅颁布的《山西省属高校基本建设管理办法》为纲要，根据学校党委“六权治本”实施方案，以建立科学合理的管理机制为抓手，规范议事程序和操作决策程序，重视权力制约机制的建立，建立健全各项管理制度，建立“以制度管人，以程序管事，以制约机制管权”的运作模式，建设一支廉洁高效的基本建设管理队伍，最大限度地提高学校基本建设的投资效益。

（五）加强工程全方位监控

严格执行国家规范，在建设过程中，加强建设资金管理，严格执行财经制度，严格控制工程造价，严格工程材料、设备招投标制度，规范程序，科学操作。

（六）充分发动师生，共同营造校园基本建设文化氛围

通过多种方式组织全校师生积极参与校园基本建设，进一步发挥校园基本建设的育人功能。充分利用学校现有的人才优势，采取专兼结合、内外结合的运作方式，努力提升基本建设项目的品位。在充分利用现有资金的同时，积极争取社会资金对基本建设项目的投入。

第五部分 相关附表

附表1“十三五”期间校园基本建设项目投资规划表

附表2 吕梁学院“十三五”末各类主要用房情况表

（新校区、交口分院）

注：1、表格现有面积中，第一行为新校区面积，第二行为交口分院面积。

附表3“十三五”末主要办学条件指标统计表

注：规划末建设用地为新校区、旧校区、交口分院的土地面积。